推進(jìn)多所連片大防區(qū)“兩隊(duì)一室”警務(wù)改革。

　　推行防區(qū)責(zé)任田和防區(qū)長制，做精綜合指揮室，做到防有準(zhǔn)頭；做專社區(qū)警務(wù)隊(duì)，做到防有干頭；做強(qiáng)案件辦理隊(duì)，做到防有拳頭。

　　一線辦案力量大幅增強(qiáng)，破案率大幅提高，辦案周期顯著縮短，大防區(qū)內(nèi)派出所“兩隊(duì)一室”運(yùn)轉(zhuǎn)漸入佳境，“市縣主戰(zhàn)、派出所主防”格局初步成型。

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　　海東市公安局相關(guān)人士、轄區(qū)群眾告訴西海全媒體記者，海東公安推進(jìn)多所連片大防區(qū)“兩隊(duì)一室”警務(wù)改革一年來，“防風(fēng)險(xiǎn)、除隱患、降發(fā)案、保平安”各項(xiàng)指標(biāo)穩(wěn)步向上向好，人民群眾的安全感、滿意度顯著提升。

走訪商鋪。

　　怎樣打擊違法犯罪 “四轉(zhuǎn)變一賦能”驅(qū)動(dòng)

　　“海東公安立足實(shí)戰(zhàn)推進(jìn)多所連片大防區(qū)‘兩隊(duì)一室’警務(wù)改革，做強(qiáng)案件辦理隊(duì)，提升打擊能力，實(shí)現(xiàn)了‘四個(gè)轉(zhuǎn)變’。”海東市公安局黨委副書記、副局長王學(xué)瑞說。

　　實(shí)現(xiàn)了警種部門從“懸浮機(jī)關(guān)”到“下沉一線”的轉(zhuǎn)變。面對人口多、警力少、案件多的困境，海東市各縣區(qū)全力提升“造血”“輸血”能力，將懸浮在機(jī)關(guān)的“高精尖”設(shè)備、專業(yè)型人才下沉到一線、服務(wù)在一線。特別是將法制、刑偵、經(jīng)偵等警種責(zé)任民警與案件辦理隊(duì)捆綁作戰(zhàn)，全市公安大防區(qū)27支案件辦理隊(duì)新增150余名辦案骨干，加之機(jī)關(guān)法制、刑偵、經(jīng)偵、網(wǎng)安等警種民警與防區(qū)辦案隊(duì)捆綁作戰(zhàn)，辦案力量得到極大充實(shí)，機(jī)關(guān)、基層共同耕耘“責(zé)任田”。

　　實(shí)現(xiàn)了基層民警從“不專不強(qiáng)”到“業(yè)務(wù)精通”的轉(zhuǎn)變。以往派出所民警的精力被分散到轄區(qū)基礎(chǔ)信息采集、矛盾糾紛化解、人口服務(wù)管理及其他行政管理工作當(dāng)中，無力專注于轄區(qū)案件偵辦工作，特別是全年發(fā)案少，甚至零發(fā)案的農(nóng)區(qū)派出所民警缺乏辦案經(jīng)驗(yàn)。而大防區(qū)將小所、偏遠(yuǎn)所的警力集中到防區(qū)案件辦理隊(duì)，為想辦案、能辦案的民警提供了學(xué)習(xí)交流的平臺(tái)、練兵比武的平臺(tái)、施展才能的平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了派出所和警種民警不辦案的會(huì)辦案、想辦案的有案辦、能辦案的辦大案，小案不小辦，案件辦理隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力迅速生成和提效。

　　實(shí)現(xiàn)了民生小案從“不管不問”到“快偵快破”的轉(zhuǎn)變。案件辦理隊(duì)聚焦人民群眾對平安品質(zhì)的更高期待，專攻因果關(guān)系明確、案情簡單的侵財(cái)案件、小額電詐、故意傷害（輕傷）、毆打他人等影響人民群眾安全感、滿意度的小案子，重大復(fù)雜案件等仍由縣區(qū)公安局相關(guān)警種大隊(duì)主辦，解決了小案無人辦、辦案周期長、群眾不滿意等問題，實(shí)現(xiàn)了以打促防、以打促治的良性循環(huán)，從而更好地破小案、控大案、降發(fā)案。

　　實(shí)現(xiàn)了案件辦理從“缺乏監(jiān)督”到“規(guī)范透明”的轉(zhuǎn)變。案件辦理隊(duì)隊(duì)長由防區(qū)中的擅長辦案的所長或教導(dǎo)員擔(dān)任，受綜合指揮室主任、副主任監(jiān)督，隊(duì)員來自各所隊(duì)，混編用警，實(shí)現(xiàn)了跨區(qū)域受理和辦理案件，執(zhí)法辦案更加透明、規(guī)范、高效。

　　同時(shí)，數(shù)智賦能為公安改革提供了技術(shù)支撐和創(chuàng)新動(dòng)力。通過大數(shù)據(jù)、人工智能等數(shù)字智能技術(shù)，推動(dòng)了大防區(qū)綜合指揮室的效能提升，推動(dòng)警務(wù)工作從被動(dòng)應(yīng)對向主動(dòng)預(yù)防、精準(zhǔn)打擊轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)了警務(wù)流程的優(yōu)化再造。通過數(shù)據(jù)實(shí)戰(zhàn)化應(yīng)用，綜合指揮室“吹哨”，社區(qū)警務(wù)隊(duì)、案件辦理隊(duì)、市縣警種部門“報(bào)到”，建立起直推一線、高效精準(zhǔn)的工作模式，初步構(gòu)建起“專業(yè)+機(jī)制+大數(shù)據(jù)”新型警務(wù)運(yùn)行模式。

街頭宣傳。本版圖片由海東市公安局提供

　　社會(huì)治安防控怎么干 大防區(qū)給出答案

　　大防區(qū)是海東公安學(xué)習(xí)借鑒其他地區(qū)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的應(yīng)時(shí)之舉，更是一片片“試驗(yàn)田”。社會(huì)治安防控怎么干？大防區(qū)給出答案。

　　社區(qū)警務(wù)怎么干？各縣區(qū)因地制宜完善工作機(jī)制，通過防區(qū)為“1”，治安、森警、禁毒等警種部門民警為“N”的“1+N”捆綁模式，使機(jī)關(guān)民警變指導(dǎo)為參戰(zhàn)，機(jī)關(guān)基層雙兼顧。社區(qū)民警擴(kuò)充到207人，占派出所民警總數(shù)的45%，民警從“下村（社）”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;在村（社）”，社區(qū)警務(wù)更加扎實(shí)，基礎(chǔ)工作更加專職。

　　預(yù)防警務(wù)怎么抓？社區(qū)警務(wù)隊(duì)立足實(shí)有人口管理、社情民意掌握、安全防范組織、社區(qū)秩序維護(hù)、轄區(qū)群眾服務(wù)5項(xiàng)職責(zé)，統(tǒng)籌開展隱患排查、民意調(diào)查、安全宣傳、巡邏防控、糾紛化解、秩序維護(hù)等工作。組織開展“百萬警進(jìn)千萬家”“我為群眾辦實(shí)事”和“平安守護(hù)”等活動(dòng)。聯(lián)動(dòng)企業(yè)、個(gè)體工商戶促進(jìn)智慧警務(wù)建設(shè)，牢牢掌握了社會(huì)治安主動(dòng)權(quán)。

　　共建共治怎么搞？各防區(qū)依靠社區(qū)（村）基層黨組織、各方社會(huì)力量建成防區(qū)民警為“1”，村（社）長、治保主任為“2”，社會(huì)組織等力量為“N”的“1+2+N”防區(qū)警務(wù)團(tuán)隊(duì)，監(jiān)督轄區(qū)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位開展內(nèi)部治安保衛(wèi)工作，實(shí)現(xiàn)了“社區(qū)民警管片、專職輔警管村、警務(wù)團(tuán)隊(duì)管點(diǎn)”的三級管理模式，實(shí)現(xiàn)格中有警、警中有格的深度融合。

　　大防區(qū)改革成效如何 數(shù)據(jù)來說話

　　王學(xué)瑞說，考慮到2023年8月至12月是多所連片大防區(qū)“兩隊(duì)一室”警務(wù)改革思路醞釀期和框架成型期的特殊時(shí)段，為客觀全面反映改革前后變化，以2023年1月至7月（改革前）和2024年1月至7月（改革后）的數(shù)據(jù)予以對比，能更加真實(shí)地反映出大防區(qū)改革的初步成效。

　　有效警情全面下降。改革前，海東有效警情在全省占比為25.6%。從刑事、治安、交通3大類警情合計(jì)占比來看，2023年同期海東占全省的11.7%。改革后，海東有效警情在全省占比為24.4%，下降1.2個(gè)百分點(diǎn)。2024年同期，刑事、治安、交通3大類警情占全省的9.3%，占比下降2.4個(gè)百分點(diǎn)，3大類警情數(shù)量分別下降34.6%、6.69%、32.39%。

　　刑事案件大幅下降。改革前，全市侵財(cái)類案件多發(fā)，立案1650余起，盜竊案件760余起，占到全部刑事案件的一半以上，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件高發(fā)，立案768起，破案率均未達(dá)到30%，小案破案率明顯低于大要案件破案率。改革后，侵財(cái)類案件、盜竊案件、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件發(fā)案數(shù)量大幅下降，刑事案件立案同比下降41.8%，破案率平均提升16.4%。

　　治安案件持續(xù)下降。改革前，毆打他人案件、盜竊（治安）案件多發(fā)，辦案周期長、群眾意見大。改革后，治安案件同比下降31.5%，其中，受理毆打他人案件下降20.5%；盜竊（治安）案件下降26.8%。

　　交通指數(shù)“一平三降”。改革前，一般程序道路交通事故起數(shù)下降13.2%，受傷人數(shù)上升33.18%，直接財(cái)產(chǎn)損失上升7.1%。改革后，一般程序道路交通事故起數(shù)下降19.9%，死亡人數(shù)基本持平，受傷人數(shù)下降30.9%。