如何解決生態(tài)產(chǎn)品“難度量、難抵押、難交易、難變現(xiàn)”?如何喚醒“沉睡的青山”,構建“兩山”雙向轉化?如何讓生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益實現(xiàn)“三效合一”?從理論到實踐,從知道到做到,從小步走到大步行,湟源縣找到了一條將綠水青山轉化為金山銀山的可行路徑。
資源化:
生態(tài)資源“增值變現(xiàn)”從摸清生態(tài)家底開始
湟源縣的生態(tài)到底好不好?這個“家底”到底能不能摸清?這是湟源縣探索“綠水青山就是金山銀山”的生態(tài)價值轉化路徑,實現(xiàn)高質量發(fā)展面臨的“必答題”。
建立河流自然資源確權登記制度,探索開展森林碳匯、農(nóng)業(yè)碳匯等確權工作,該縣對全縣9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)自然資源分布、質量、保護等級、權屬等進行調查摸底,并進行確權登記,累計登記森林、草原、水流等資源的生態(tài)資產(chǎn)76個。
開展生態(tài)產(chǎn)品基礎信息調查,全面摸清各類生態(tài)產(chǎn)品數(shù)量、質量等底數(shù),形成《生態(tài)產(chǎn)品引導目錄》《生態(tài)產(chǎn)品目錄清單》,建立生態(tài)產(chǎn)業(yè)立項標準,確??h域內一山一水、一草一木皆“有度可量”。
積極探索GEP核算進規(guī)劃、進項目、進交易、進考核等應用場景,加快構建以1套生態(tài)產(chǎn)品價值核算體系和1個生態(tài)產(chǎn)品價值與碳匯評估平臺為基礎,支撐綠色獎補、市場交易、產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)、質量認證等4項應用的“1+1+4”生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的“湟源模式”,進一步摸清生態(tài)資源家底,明確生態(tài)產(chǎn)品價值,推動“綠水青山”可量化,為生態(tài)產(chǎn)品的價值實現(xiàn)奠定基礎。
產(chǎn)業(yè)化:
生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化實現(xiàn)“雙向奔赴”
如何推動生態(tài)與特色現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)、現(xiàn)代生活服務業(yè)、鄉(xiāng)村振興等有機結合?湟源辦法,可行!
近年來,湟源縣立足綠色有機農(nóng)畜產(chǎn)品輸出地重點示范縣建設,加大運用綠色技術、人工智能、互聯(lián)網(wǎng)技術對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)流程改造力度,加快構建草畜平衡、糧飼兼顧、種養(yǎng)結合、農(nóng)牧循環(huán)生態(tài)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展模式。培育“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體,實行“建設+保護+開發(fā)+運營”的全產(chǎn)業(yè)鏈運營,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)與生態(tài)“互惠互利”;制定沙棘產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動計劃,加快沙棘良種繁育、采摘基地及冷鏈儲藏等產(chǎn)業(yè)項目建設,構建“基地+采摘+冷藏運輸+銷售”全產(chǎn)業(yè)鏈條,助推“生態(tài)果”變“黃金果”;加大“河湟田園·日月臻品”區(qū)域公共品牌建設,實施馬牙蠶豆品牌建設提升、東峽鄉(xiāng)特色品牌培育等8類65項生態(tài)產(chǎn)業(yè)項目,湟源胡蘿卜、青蒜苗、牦牛肉等榮獲國家地理標志農(nóng)產(chǎn)品,農(nóng)產(chǎn)品溢價超20%;建立完善生態(tài)優(yōu)勢和文化傳承融合機制,深入挖掘日月山、扎藏寺等歷史旅游文化,加快城隍廟、哈拉庫圖古城、明長城等歷史文化遺產(chǎn)地的文物修繕,打造“中國西部排燈之鄉(xiāng)”“丹噶爾繡娘”非遺文化傳承品牌;年產(chǎn)2萬噸鋰電負極材料、98兆瓦分散式風力發(fā)電和光伏發(fā)電等綠色工業(yè)項目先后落地湟源;推進茶馬互市交易港、牦牛藏羊產(chǎn)業(yè)集群、醫(yī)用牛心包膜加工等重點項目建設,農(nóng)畜產(chǎn)品加工轉化率達70%,有效推動生態(tài)資源轉化為經(jīng)濟資源。
市場化:
生態(tài)產(chǎn)品供與需實現(xiàn)精準對接
“資源從老百姓手中來,資金又回到老百姓手中去,”如何打通“生態(tài)”與“富民”之間的轉化通道?
為了推進線上線下多元化交易,湟源縣建立集電商孵化、農(nóng)特產(chǎn)品展示、電商培訓、公共服務等多功能于一體的縣級電商公共服務中心,培育“湟源臻品特色館”“一棵藤”“小茶牧場”等店鋪入駐國內大型電商平臺;結合東西部協(xié)作,引導23家企業(yè)和14家合作社參與消費幫扶,涵蓋牦牛肉、蒲公英茶、黃蘑菇等45種農(nóng)畜產(chǎn)品,建設湟源助農(nóng)館、古城臻品館、日月臻品六合體驗店,2023年以來累計銷售額達3.8億元,打通生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、消費渠道,提高生態(tài)產(chǎn)品流通效率和價值實現(xiàn)水平。
常態(tài)化:
保護補償機制就是一顆“定心丸”
據(jù)了解,湟源縣大力推進生態(tài)綜合補償試點,創(chuàng)新生態(tài)補償方式,統(tǒng)籌推進生態(tài)資源有償使用和損害賠償,有力推動生態(tài)保護修復,促進形成綠色生產(chǎn)方式和生活方式,讓群眾享受到實實在在的生態(tài)紅利,近三年累計補償1396萬元;創(chuàng)新生態(tài)補償方式,探索丹葛爾古城等各類保護主體的生態(tài)補償方式,設立生態(tài)管護員、巡護員等生態(tài)公益崗位,提高生態(tài)補償標準;探索“畝均+”的生態(tài)公益林補償機制,使生態(tài)補償與生態(tài)產(chǎn)品貢獻度相符合。
長效化:
綠色金融支持生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)
綠色金融助力“點綠成金”有了湟源樣本。近年來,湟源縣創(chuàng)新生態(tài)產(chǎn)品金融服務機制,圍繞生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)開展綠色金融創(chuàng)新試點,鼓勵企業(yè)、村集體和個人依法依規(guī)開展林權等使用權抵押、產(chǎn)品訂單抵押等綠色信貸業(yè)務,探索“生態(tài)資產(chǎn)權益抵押+項目貸”“生態(tài)產(chǎn)品價值貸”“節(jié)水貸”“新能源貸”等多元化融資模式,建立綠色發(fā)展獎補額度與GEP(調節(jié)服務)核算掛鉤機制,試點推行資源權益抵押為前提的綠色金融產(chǎn)品,推動生態(tài)產(chǎn)品經(jīng)營開發(fā)。截至目前,共發(fā)放“鄉(xiāng)村振興活畜貸”7038.9萬元,累計貼息144.8萬元。