2023年11月22日至12月22日,中央第五生態(tài)環(huán)境保護督察組對青海省開展了第三輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察,并于2024年2月26日向青海省委、省政府反饋了《青海省中央生態(tài)環(huán)境保護督察報告》。
青海省委、省政府深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記對青海工作的重要講話指示批示精神,把中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改作為深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義、堅決做到“兩個維護”的重要標(biāo)尺和檢驗,作為深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)、全面推進美麗青海建設(shè)的重要抓手,堅持從政治上看、政治上辦、政治上改,強化立行立改、邊督邊改,扎扎實實做好典型案例和反饋問題整改,持續(xù)強化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé),堅決扛起維護國家生態(tài)安全的重大政治責(zé)任。
為全面貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署,推動督察反饋問題整改到位,所提建議認真落實到位,青海省委、省政府制定了《青海省貫徹落實第三輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察報告整改方案》(以下簡稱《整改方案》),經(jīng)黨中央、國務(wù)院批準(zhǔn),按要求予以公開。
《整改方案》明確了工作總體要求:堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想,全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神,堅決落實習(xí)近平總書記對青海工作的重要講話和重要指示批示精神,立足“三個最大”省情定位和“三個更加重要”戰(zhàn)略地位,推動“干部要干、思路要清、律己要嚴(yán)”,聚焦第三輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察問題整改,堅持問題導(dǎo)向、注重實效,統(tǒng)籌兼顧、系統(tǒng)治理,黨政同責(zé)、一崗雙責(zé),分工明確、協(xié)調(diào)聯(lián)動的基本原則,全力解決各類突出生態(tài)環(huán)境問題,在推進青藏高原生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展上取得更大進展,為全面推進美麗中國建設(shè)、實現(xiàn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化貢獻青海力量。
《整改方案》明確了工作目標(biāo):一是習(xí)近平生態(tài)文明思想更加深入人心。全省上下踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想行動更加自覺,時刻檢視存在的差距不足,從習(xí)近平生態(tài)文明思想中尋找解決問題的辦法措施。二是生態(tài)文明高地建設(shè)基礎(chǔ)更加牢固。以國家公園為主體的自然保護地體系率先建成,國土空間開發(fā)保護格局進一步優(yōu)化,生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能不斷增強,城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善。三是產(chǎn)業(yè)“四地”建設(shè)綠色發(fā)展動能更加增強。加快構(gòu)建以產(chǎn)業(yè)“四地”為引領(lǐng)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、培育壯大新興產(chǎn)業(yè),加快推進新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。四是整改任務(wù)完成更加高質(zhì)高效。堅持以目標(biāo)結(jié)果為導(dǎo)向,正確處理好一域和全局、短期和長期的關(guān)系,多措并舉推進問題整改和建章立制,通過解決一個問題、規(guī)范一個領(lǐng)域、完善一套制度。
《整改方案》明確了整改任務(wù)清單:對反饋問題逐條逐項分解,明確整改目標(biāo)、實施主體,倒排工作進度,限時整改銷號。以實現(xiàn)整體提升為目標(biāo),制定了6方面的重點舉措。一是深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想。始終把習(xí)近平總書記重要指示批示辦理作為“政治要件”,不斷夯實各地區(qū)各部門生態(tài)環(huán)境保護政治責(zé)任,進一步壓實生態(tài)環(huán)境保護“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”。二是推進生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。圍繞污染防治攻堅戰(zhàn)重點任務(wù)和成效考核反饋問題,補短板、強弱項,鞏固提升污染防治攻堅成效。三是鞏固提升生態(tài)環(huán)境保護成效。加快建設(shè)以國家公園為主體的自然保護地體系,健全完善生態(tài)文明建設(shè)體制機制,著力解決突出生態(tài)環(huán)境問題。四是補齊生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板。針對性實施管網(wǎng)整治、更新改造,推進生活垃圾分類和垃圾填埋場無害化達標(biāo)建設(shè),加快生活垃圾分類收運、再生利用和終端處置體系建設(shè)。五是加快推動綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展。持續(xù)優(yōu)化能源結(jié)構(gòu),深入調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),穩(wěn)妥推進能源替代,統(tǒng)籌開展節(jié)能減排和能耗管控。六是系統(tǒng)推進生態(tài)保護與修復(fù)。強化自然保護地管理,加快推進自然保護地整合優(yōu)化,嚴(yán)格落實生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求,加強自然生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性保護。
《整改方案》明確了保障措施:一是加強組織領(lǐng)導(dǎo),健全黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)的督察整改工作專班,按照生態(tài)環(huán)境保護“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”和生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任清單規(guī)定,層層壓實整改責(zé)任,確保整改工作落地見效。二是強化調(diào)度督辦,實行清單化、節(jié)點化、銷號制管理,采取掛賬督辦、專案盯辦、預(yù)警提醒、技術(shù)幫扶、約談問責(zé)等措施,分類施策精準(zhǔn)推進整改。三是嚴(yán)肅責(zé)任追究,保持常態(tài)化外部壓力,對整改工作中不作為、慢作為、亂作為、“一刀切”以及虛假整改、表面整改、敷衍整改等問題實施問責(zé)。四是落實損害賠償,對涉及生態(tài)環(huán)境損害的,開展線索排查梳理,建立臺賬清單,做到“應(yīng)提盡提”“應(yīng)賠盡賠”。五是堅持舉一反三,既全力高效推動督察反饋問題整改,又由點及面系統(tǒng)全面整改,認真排查區(qū)域性、領(lǐng)域性、行業(yè)性生態(tài)環(huán)境問題,依法科學(xué)精準(zhǔn)整改整治。六是強化宣傳引導(dǎo),建立省市宣傳聯(lián)動機制,營造加強生態(tài)環(huán)境保護及推進中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改的濃厚氛圍。
下一步,青海省委、省政府將深入貫徹落實習(xí)近平總書記考察青海重要講話精神,堅定扛起保護好青海生態(tài)環(huán)境是“國之大者”重要政治責(zé)任,深刻把握生態(tài)保護是青海工作的根和魂,始終堅持生態(tài)保護第一,聚焦實現(xiàn)生態(tài)功能最大化,以改革的思維和方法推進生態(tài)文明體制改革和生態(tài)環(huán)境保護,統(tǒng)籌高水平保護和高質(zhì)量發(fā)展,著力在打造生態(tài)文明高地上取得新成就,守護好“三江之源”“中華水塔”,讓綠水青山永遠成為青海的優(yōu)勢和驕傲。