牢記囑托

　　2021年6月，習近平總書記在青海視察時指出，要堅守人民情懷，緊緊依靠人民，不斷造福人民，扎實推動共同富裕。要以有效舉措落實以人民為中心的發(fā)展思想，把就業(yè)、收入分配、教育、社保、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老、托育、食品安全、社會治安等問題統(tǒng)籌解決好，妥善處理生態(tài)和民生的關系，實現(xiàn)生態(tài)保護和民生保障相協(xié)調(diào)。要推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，加強農(nóng)畜產(chǎn)品標準化、綠色化生產(chǎn)，做大做強有機特色產(chǎn)業(yè)，實施鄉(xiāng)村建設行動，改善農(nóng)村人居環(huán)境，提升農(nóng)牧民素質(zhì)，繁榮農(nóng)牧區(qū)文化。

　　落實于行

　　民生無小事，一枝一葉總關情。

　　去年以來，青海堅持“小財政辦大民生”，始終把人民群眾的期盼放在首要位置，更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更可靠的社會保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境、更豐富的精神文化生活……這一年，各族人民的獲得感幸福感安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。

　　2021年，我省堅持把就業(yè)作為重大政治責任，放在心上、扛在肩上，深入實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極的就業(yè)政策，推動“海西枸杞”“青繡”等產(chǎn)業(yè)勞務品牌高質(zhì)量發(fā)展，“化隆牛肉拉面”“撒拉艷姑刺繡”在全國創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務展示交流活動中登上展會中央大舞臺。社會保障水平穩(wěn)步提升，進一步織密織牢社會保障安全網(wǎng)，全面實施全民參保計劃。

　　教育發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升，學前教育薄弱縣振興行動深入實施，義務教育“雙減”政策有效落實，超大班額全面消除。持續(xù)加大投入，努力攻堅克難，建成了一批美麗校園，解決了一批突出問題，取得了一批突出成效。

　　用民政制度建設實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，一老一小的幸福感安全感不斷提升，初步建成具有青海特色的民政制度框架體系。扎實推進救助、養(yǎng)老、兒童等12項國家級、省級改革試點，國務院辦公廳將我省深化臨時救助“放管服”改革做法在全國推廣交流。

　　健康青海行動深入實施，“五醫(yī)”聯(lián)動改革縱深推進，職工醫(yī)保門診共濟保障制度全面建成，集中帶量采購藥品、醫(yī)用耗材價格平均降幅六成以上。

　　數(shù)說成果

　　全面落實健康中國戰(zhàn)略部署，17個專項行動有序推進，全民健身、合理膳食等健康生活方式深入推廣，29萬名高血壓、7萬名糖尿病患者納入健康管理，規(guī)范管理率超過70%，癌癥高危人群早期篩查和健康干預持續(xù)開展。2021年全省居民健康素養(yǎng)水平提高到18.39%，較2020年增長了2.04個百分點。全省人均期望壽命提高到73.97歲，孕產(chǎn)婦、嬰兒、5歲以下兒童死亡率分別下降9.4%、15.4%和9.1%。

　　群眾就醫(yī)用藥負擔明顯減輕，全國綜合醫(yī)改11個試點省份階段性總結評估中我省位居前列。

　　全省包蟲病人群感染率下降至0.17%，新增患者手術治療繼續(xù)保持動態(tài)“清零”，包蟲病嚴重流行態(tài)勢得到進一步遏制。

　　累計建設中藏醫(yī)館439個，基本實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)全覆蓋，適宜診療項目快速普及，全省近60%的中藏醫(yī)醫(yī)院開設午間及夜間中藏醫(yī)診療服務，城鄉(xiāng)居民中藏醫(yī)藥獲得感顯著增強。

　　全省40余萬65歲以上老年人獲得免費體檢和健康指導。積極發(fā)展托育機構建設，全省備案托育機構增加至65家，實現(xiàn)市州全覆蓋。計劃生育獎勵扶助政策全部落實，32.8萬計劃生育群眾享受政策補助。完成農(nóng)牧區(qū)婦女“兩癌”篩查19.32萬例，農(nóng)牧區(qū)婦女增補葉酸5.6萬人，為11.7萬名嬰幼兒免費提供營養(yǎng)包，母嬰安全五項制度鞏固落實，新生兒疾病篩查擴展到51個病種。

　　全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)6.3萬人，農(nóng)牧區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)110.5萬人次，培訓各類城鄉(xiāng)勞動力11.23萬人次，高校畢業(yè)生登記就業(yè)率89.8%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率1.8%，超額完成省委、省政府確定的年度目標任務。

　　全省基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險參保人數(shù)分別達到431.6萬人、55萬人、95.93萬人。分別調(diào)整提高退休人員基本養(yǎng)老金、工傷人員傷殘津貼、供養(yǎng)親屬撫恤金標準，月人均增加196元、233元、106元。及時延長失業(yè)保險擴圍政策實施期限，向失業(yè)人員、失業(yè)農(nóng)民工發(fā)放失業(yè)補助金、臨時生活補助7230萬元。持續(xù)落實階段性降低失業(yè)、工傷費率政策，累計減輕企業(yè)繳費負擔7.92億元。

　　開展冬季專項行動，立案及協(xié)調(diào)處理欠薪案件3970件，為2.8萬名農(nóng)民工追發(fā)工資3億元。全年處理勞動人事爭議案件2649件，為2962名勞動者挽回經(jīng)濟損失1.2億元，勞動人事爭議仲裁結案率達到97.3%。

　　人社領域53項部省銜接事項100%實現(xiàn)共享，省本級145個事項實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”，29個事項實現(xiàn)“跨省通辦”，人社政務“掌上辦”“網(wǎng)上辦”“就近辦”，社會保障卡持卡人數(shù)達到580萬人，“全數(shù)據(jù)共享、全服務上網(wǎng)、全業(yè)務用卡”的效能初步顯現(xiàn)。

　　全省投入資金1.85億元，新建改擴建幼兒園44所，安排政府購買學前教育服務資金9756萬元，惠及全省所有公辦園及普惠性民辦園，公益普惠的學前教育資源進一步擴大，學前教育普及程度進一步提高。

　　投入資金5.73億元，開工建設45所義務教育學校，進一步改善了學校基本辦學條件，為我省實現(xiàn)縣域義務教育基本均衡發(fā)展之后向優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展進軍提供了有力支撐。

　　堅持校外減負和校內(nèi)提質(zhì)并重，深入推進“雙減”工作，全省292所學科類校外培訓機構已全部轉(zhuǎn)型或注銷，在全國率先實現(xiàn)學科類校外培訓機構壓減“清零”，全省應開展校內(nèi)課后服務義務教育學校共682所，目前已全部開展，且服務時間全部達標，開展率和達標率均為100%。

　　省屬三所本科高校增加本科和研究生計劃3140人。深入實施“雙高計劃”和“雙優(yōu)計劃”，統(tǒng)籌各方資源，全力支持8所高職院校、24所中職學校打造了特色優(yōu)勢專業(yè)，進一步提升了職業(yè)教育吸引力。

　　2021年累計投入民政事業(yè)經(jīng)費57.15億元，較2020年增加3.31億元。

　　首次將五類地區(qū)特困人員年齡降至55歲，民政兜底保障水平持續(xù)提升。連續(xù)13年提高城鄉(xiāng)低保標準，全年投入救助補助資金31億元，有效保障36.29萬城鄉(xiāng)低保和特困供養(yǎng)對象，臨時救助25.16萬人次，5年來首次未發(fā)生資金過量結余。進一步簡化流程，推進臨時救助工作“提質(zhì)增效”，極大地方便了困難群眾。

　　投入資金1.2億元為全省9.9萬名老年人提供政府購買養(yǎng)老服務，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的政府購買居家養(yǎng)老服務縣級行政區(qū)域全覆蓋。投入資金3.7億元實施養(yǎng)老服務設施能力提升、居家適老化改造和農(nóng)村互助幸福院新建、改擴建項目。