一、出臺背景

2017年省政府公布施行《青海省稅收保障辦法》，為加強我省稅收征管、保障稅收收入、推進稅收共治提供了可靠法治保障和制度支撐。近年來，隨著我省稅費征管體制持續(xù)改革優(yōu)化，逐步形成“稅費并重”的征收格局，加之地方有關(guān)部門及其職能經(jīng)歷了改革調(diào)整，《青海省稅收保障辦法》已不能滿足稅務(wù)機關(guān)與有關(guān)部門和單位深度協(xié)作配合的要求，也無法適應(yīng)當前稅費服務(wù)和征管工作需要。因此，以廢舊立新方式，重新制定《保障辦法》，通過立法保障稅費服務(wù)和征管協(xié)作十分必要。

《青海省稅費服務(wù)和征管保障辦法》已經(jīng)2024年12月20日青海省人民政府第47次常務(wù)會議審議通過，自2025年2月1日起正式施行?！肚嗪Ｊ《愘M服務(wù)和征管保障辦法》（以下簡稱《保障辦法》）的制定公布，對于健全我省稅費共治體系、深化數(shù)據(jù)共享機制、強化稅費征收管理、優(yōu)化稅收營商環(huán)境，推動我省稅費征管治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有十分重要的意義。

二、主要內(nèi)容

《保障辦法》采用條文式立法體例，共28條，緊緊圍繞稅費服務(wù)和征管保障工作的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，結(jié)合近年來稅務(wù)部門征管職責逐步拓展、服務(wù)效能持續(xù)提升、征管改革深入推進等實際情況，總結(jié)多年來我省在協(xié)稅護稅協(xié)作機制方面的有益探索和實踐經(jīng)驗，從目的依據(jù)、適用范圍、基本原則、保障機制、稅源建設(shè)、稅費服務(wù)、數(shù)據(jù)共享、征管協(xié)作、司法保障、監(jiān)督管理等方面，構(gòu)建起稅費服務(wù)和征管保障的基本制度框架，全面提升全省稅費治理水平。主要內(nèi)容如下：

（一）完善體制機制。《保障辦法》強調(diào)稅費服務(wù)和征管保障工作堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，遵循政府主導(dǎo)、稅務(wù)主管、部門協(xié)作、社會協(xié)同、公眾參與的原則，明確縣級以上人民政府應(yīng)當建立健全工作機制，組織、協(xié)調(diào)、督促有關(guān)部門和單位落實稅費服務(wù)和征管保障措施。同時，為突出服務(wù)稅源建設(shè)，《保障辦法》規(guī)定縣級以上人民政府應(yīng)當加強稅源建設(shè)，優(yōu)化稅源發(fā)展環(huán)境，促進稅源高質(zhì)量轉(zhuǎn)化，保障稅收和經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調(diào)。

（二）規(guī)范稅費服務(wù)。《保障辦法》要求縣級以上人民政府將辦稅繳費服務(wù)納入公共服務(wù)體系，并細化、實化稅務(wù)機關(guān)辦稅繳費服務(wù)舉措，通過宣傳稅費政策、公開辦稅繳費服務(wù)指南、精準推送稅費優(yōu)惠政策、推進電子發(fā)票應(yīng)用、精簡業(yè)務(wù)辦理流程、為特殊需要納稅人繳費人提供辦稅繳費便利等方式，降低納稅人繳費人辦稅繳費成本，減輕辦稅繳費負擔，維護納稅人繳費人合法權(quán)益，提升辦稅繳費效率，切實優(yōu)化營商環(huán)境。同時，注重發(fā)揮社會作用，引導(dǎo)專業(yè)機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會在提供稅費服務(wù)、權(quán)益保護等方面發(fā)揮積極作用，鼓勵納稅人繳費人廣泛參與稅費治理。

（三）加強數(shù)據(jù)共享。《保障辦法》規(guī)定縣級以上人民政府應(yīng)當建立健全涉稅費數(shù)據(jù)共享機制，依托政務(wù)數(shù)據(jù)共享平臺實現(xiàn)稅務(wù)機關(guān)同有關(guān)部門和單位數(shù)據(jù)共享，明確涉稅費共享數(shù)據(jù)實行目錄管理，并對數(shù)據(jù)的準確性、及時性提出要求。同時，為加強數(shù)據(jù)治理和應(yīng)用，《保障辦法》明確稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當加強數(shù)據(jù)分析和風險防控，為經(jīng)濟運行研判和政府決策提供參考，并規(guī)定對涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私和其他個人信息的依法予以保密。

（四）強化征管協(xié)作。《保障辦法》明確了有關(guān)部門和單位應(yīng)當對稅務(wù)機關(guān)提出的資格認定、信息確認、事項復(fù)核等請求及時予以協(xié)助，并與相關(guān)法律規(guī)定的完稅查驗程序相銜接，進一步強調(diào)有關(guān)部門應(yīng)當在車輛、不動產(chǎn)、個人轉(zhuǎn)讓股權(quán)變更等登記業(yè)務(wù)辦理環(huán)節(jié)查驗稅費繳納信息。同時，明確公安機關(guān)、不動產(chǎn)登記機構(gòu)、金融機構(gòu)等有關(guān)部門和單位應(yīng)當在稅務(wù)機關(guān)進行稅務(wù)檢查、實施稅收保全措施和強制執(zhí)行措施時依法予以協(xié)助。為進一步加強社會保險費和非稅收入征繳，《保障辦法》明確了稅務(wù)部門與人社、醫(yī)保部門完善社會保險費征繳協(xié)作機制，加強跨部門業(yè)務(wù)聯(lián)辦、催報催繳、信息化建設(shè)等方面的協(xié)作配合，規(guī)定發(fā)展改革、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住建、水利、林草、國防動員、殘聯(lián)等部門和單位支持配合稅務(wù)機關(guān)做好非稅收入征繳工作。同時，要求稅務(wù)機關(guān)會同有關(guān)部門和單位完善納稅人繳費人權(quán)利救濟和稅費爭議聯(lián)動處理機制，依法妥善化解稅費爭議，保障納稅人繳費人合法權(quán)益。

（五）完善司法保障。《保障辦法》要求稅務(wù)機關(guān)與人民法院、人民檢察院和公安機關(guān)建立相應(yīng)的司法協(xié)作機制，在相關(guān)領(lǐng)域強化稅費司法保障。

（六）深化監(jiān)督管理。《保障辦法》在對相關(guān)當事人實施信用聯(lián)合監(jiān)管、稅務(wù)機關(guān)接受社會監(jiān)督等方面予以了規(guī)范，并對無正當理由不提供涉稅費數(shù)據(jù)或者不履行稅費服務(wù)和征管協(xié)作義務(wù)以及工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等行為明確了相關(guān)法律責任。

解讀單位:國家稅務(wù)總局青海省稅務(wù)局

聯(lián)系人:徐薇華

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