一、出臺背景

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“要管好用好儲(chǔ)備糧，這是保百姓飯碗的糧食”。省委、省政府高度重視地方儲(chǔ)備糧安全管理工作，在《關(guān)于改革完善體制機(jī)制加強(qiáng)糧食儲(chǔ)備安全管理的實(shí)施意見》中明確提出“加強(qiáng)地方糧食儲(chǔ)備管理法規(guī)建設(shè)”的要求。為推動(dòng)《中華人民共和國糧食安全保障法》等法律法規(guī)在我省落地落實(shí)，實(shí)現(xiàn)依法管儲(chǔ)，確保我省地方儲(chǔ)備糧數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好、儲(chǔ)存安全，制定《青海省地方儲(chǔ)備糧安全管理辦法》十分必要。

《青海省地方儲(chǔ)備糧安全管理辦法》經(jīng)省人民政府第47次常務(wù)會(huì)議審議通過，自2025年3月1日起施行。

二、主要內(nèi)容

《青海省地方儲(chǔ)備糧安全管理辦法》共八章三十四條。

（一）關(guān)于我省儲(chǔ)備糧儲(chǔ)備機(jī)制和縣級以上人民政府及其部門職責(zé)。一是明確了我省地方儲(chǔ)備糧以省級儲(chǔ)備為主，市（州）、縣級儲(chǔ)備為輔，實(shí)行省、市（州）、縣分級儲(chǔ)備、分級管理、分級負(fù)責(zé)的儲(chǔ)備機(jī)制。二是明確了縣級以上人民政府及發(fā)展改革、糧食、財(cái)政等部門的主要職責(zé)。（第四條至第六條）

（二）關(guān)于地方儲(chǔ)備糧的計(jì)劃、儲(chǔ)存、輪換、動(dòng)用管理。一是明確我省地方儲(chǔ)備糧實(shí)行計(jì)劃管理，縣級以上人民政府發(fā)改、糧食部門會(huì)同財(cái)政部門按照上一級人民政府下達(dá)的儲(chǔ)備計(jì)劃確定本級儲(chǔ)備計(jì)劃，報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)實(shí)施，主要儲(chǔ)存小麥、稻谷、青稞和食用植物油等。二是規(guī)定了承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備的倉儲(chǔ)條件、應(yīng)當(dāng)執(zhí)行的規(guī)范要求及禁止實(shí)施的行為等。三是明確了我省地方儲(chǔ)備糧的輪換原則、輪換計(jì)劃的實(shí)施及輪換價(jià)差虧損的解決方式。四是明確了地方儲(chǔ)備糧的動(dòng)用條件、動(dòng)用方案的提出、動(dòng)用命令的下達(dá)，以及動(dòng)用后價(jià)差虧損和有關(guān)費(fèi)用的承擔(dān)等。（第八條至第二十八條）

（三）關(guān)于地方儲(chǔ)備糧安全管理的監(jiān)督檢查。一是明確縣級以上人民政府糧食、財(cái)政等部門對地方儲(chǔ)備糧安全管理實(shí)施監(jiān)督檢查。二是明確縣級以上人民政府糧食部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對承儲(chǔ)企業(yè)實(shí)施信用監(jiān)管，依法對承儲(chǔ)企業(yè)實(shí)施守信激勵(lì)和失信懲戒。（第二十九條至第三十條）

（四）關(guān)于國家有關(guān)立法項(xiàng)目的推進(jìn)情況。《國務(wù)院2024年度立法工作計(jì)劃》將《糧食儲(chǔ)備安全管理?xiàng)l例》納入預(yù)備制定的立法項(xiàng)目。據(jù)了解，目前，該條例還在部門起草階段，尚未報(bào)司法部開展立法審查工作。

解讀單位：省糧食局

聯(lián)系人：楊文利

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