《意見(jiàn)》指出，全省深化出租汽車(chē)行業(yè)改革工作要堅(jiān)持“乘客為本、屬地管理、統(tǒng)籌兼顧、改革創(chuàng)新、穩(wěn)步推進(jìn)”的基本原則，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用和政府引導(dǎo)作用，堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展公共交通、適度發(fā)展出租汽車(chē)的基本思路，努力構(gòu)建多樣化、差異化出行服務(wù)體系，促進(jìn)出租汽車(chē)行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

　　提供差異化的出租車(chē)服務(wù)

　　《意見(jiàn)》明確，出租汽車(chē)是城市綜合交通運(yùn)輸體系的組成部分，是城市公共交通的補(bǔ)充，包括巡游、網(wǎng)絡(luò)預(yù)約等方式。

　　《意見(jiàn)》明確要求，城市人民政府要優(yōu)先發(fā)展公共交通，適度發(fā)展出租汽車(chē)，統(tǒng)籌巡游車(chē)和網(wǎng)約車(chē)發(fā)展，實(shí)行錯(cuò)位發(fā)展和差異化經(jīng)營(yíng)；要建立出租汽車(chē)運(yùn)力動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和調(diào)整機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)出租汽車(chē)運(yùn)力由市場(chǎng)調(diào)節(jié)；新增和更新的出租汽車(chē)，鼓勵(lì)優(yōu)先使用新能源汽車(chē)。

　　推動(dòng)出租車(chē)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

　　《意見(jiàn)》中對(duì)巡游出租車(chē)改革和網(wǎng)約車(chē)發(fā)展都作了相應(yīng)要求。

　　巡游出租車(chē)方面，《意見(jiàn)》指出，各城市人民政府要穩(wěn)慎推進(jìn)經(jīng)營(yíng)權(quán)管理制度改革，健全利益分配制度，完善價(jià)格形成機(jī)制，結(jié)合本地實(shí)際，鼓勵(lì)巡游車(chē)經(jīng)營(yíng)者、網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)公司通過(guò)兼并、重組、吸收入股等方式融合發(fā)展；鼓勵(lì)巡游車(chē)企業(yè)轉(zhuǎn)型提供網(wǎng)約車(chē)服務(wù)；鼓勵(lì)巡游車(chē)通過(guò)電信、互聯(lián)網(wǎng)等電召服務(wù)方式提供運(yùn)營(yíng)服務(wù)；巡游車(chē)向網(wǎng)約車(chē)轉(zhuǎn)型時(shí)要從簡(jiǎn)辦理相關(guān)手續(xù)，以推動(dòng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　各地城市人民政府要結(jié)合全省交通一卡通互聯(lián)互通工程建設(shè)，推廣使用符合金融標(biāo)準(zhǔn)的非現(xiàn)金支付方式，拓展服務(wù)功能，方便公眾乘車(chē)。

　　規(guī)范網(wǎng)約車(chē)發(fā)展

　　《意見(jiàn)》明確，網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)公司是運(yùn)輸服務(wù)的提供者，承擔(dān)承運(yùn)人責(zé)任和相應(yīng)社會(huì)責(zé)任。

　　《意見(jiàn)》要求，各城市人民政府要盡快制定出臺(tái)《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》的實(shí)施細(xì)則，進(jìn)一步細(xì)化網(wǎng)約車(chē)經(jīng)營(yíng)平臺(tái)公司的申請(qǐng)條件，明確提供網(wǎng)約車(chē)服務(wù)的車(chē)輛及駕駛員的基本要求。

　　《意見(jiàn)》中明確提出，申請(qǐng)從事網(wǎng)約車(chē)經(jīng)營(yíng)的車(chē)輛必須登記為預(yù)約出租客運(yùn)，其車(chē)輛檔次原則上不得低于現(xiàn)有主流巡游車(chē)。網(wǎng)約車(chē)不得巡游攬客和站點(diǎn)候客。城市人民政府認(rèn)為有必要設(shè)置網(wǎng)約車(chē)標(biāo)志的，可設(shè)置電子標(biāo)志。網(wǎng)約車(chē)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，城市人民政府認(rèn)為確有必要的可實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)。

　　《意見(jiàn)》要求，省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)和各城市人民政府要按照有關(guān)要求分別建設(shè)網(wǎng)約車(chē)監(jiān)管平臺(tái)。城市人民政府要加強(qiáng)私人小客車(chē)合乘(拼車(chē)、順風(fēng)車(chē))的管理，制定合乘服務(wù)管理規(guī)定，明確合乘服務(wù)提供者、合乘者及合乘信息服務(wù)平臺(tái)等三方的權(quán)利和義務(wù)，界定私人小客車(chē)合乘與非法營(yíng)運(yùn)行為的邊界，嚴(yán)禁私人小客車(chē)從事經(jīng)營(yíng)性運(yùn)輸。

　　提升出租行業(yè)服務(wù)質(zhì)量

　　如何提升整個(gè)行業(yè)的服務(wù)質(zhì)量也是改革的重要工作之一。

　　對(duì)此，《意見(jiàn)》中提出，各城市人民政府要完善服務(wù)設(shè)施，加強(qiáng)信息體系建設(shè)，建立出租汽車(chē)行業(yè)信用評(píng)價(jià)體系，加強(qiáng)出租汽車(chē)市場(chǎng)監(jiān)管，創(chuàng)新監(jiān)管方式，建立由政府牽頭的聯(lián)合監(jiān)督執(zhí)法和打擊非法營(yíng)運(yùn)等機(jī)制，嚴(yán)厲打擊非法營(yíng)運(yùn)等違法違規(guī)行為。（鄭思哲）