青政〔2022〕30號(hào)

　　各市、自治州人民政府，省政府各委、辦、廳、局：

　　現(xiàn)將《全省政府系統(tǒng)“轉(zhuǎn)作風(fēng)、勇爭先”作風(fēng)建設(shè)行動(dòng)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際抓好貫徹落實(shí)。

　　青海省人民政府

　　2022年6月21日

　　(此件公開發(fā)布)

　　全省政府系統(tǒng)“轉(zhuǎn)作風(fēng)、勇爭先”

　　作風(fēng)建設(shè)行動(dòng)實(shí)施方案

　　為認(rèn)真貫徹落實(shí)省第十四次黨代會(huì)精神，推動(dòng)省委關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)作風(fēng)建設(shè)的各項(xiàng)部署要求落地見效，按照省委安排，省政府決定，在全省政府系統(tǒng)開展“轉(zhuǎn)作風(fēng)、勇爭先”作風(fēng)建設(shè)行動(dòng)。

　　一、目標(biāo)要求

　　堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對(duì)作風(fēng)建設(shè)的重要論述，全面貫徹落實(shí)省委關(guān)于作風(fēng)建設(shè)的部署要求，聚焦政府系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)突出問題，以“轉(zhuǎn)作風(fēng)、勇爭先”為主題，教育引導(dǎo)全省政府系統(tǒng)干部職工轉(zhuǎn)變作風(fēng)、培樹新風(fēng)，推動(dòng)形成擔(dān)當(dāng)盡責(zé)、狠抓落實(shí)、求真務(wù)實(shí)的新風(fēng)正氣，努力營造守正創(chuàng)新、比學(xué)趕超、干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍，以優(yōu)良作風(fēng)迎接黨的二十大勝利召開。

　　二、工作重點(diǎn)

　　把作風(fēng)建設(shè)貫穿人民滿意的服務(wù)型政府建設(shè)始終，針對(duì)性解決當(dāng)前政府工作中存在的作風(fēng)問題，推動(dòng)習(xí)近平總書記視察青海重要講話精神和黨中央、國務(wù)院重大決策部署落地落實(shí)，推動(dòng)省第十四次黨代會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)落地落實(shí)，推動(dòng)省委關(guān)于作風(fēng)建設(shè)的部署要求落地落實(shí)。

　　(一)聚焦政治引領(lǐng)，開展政策落實(shí)專項(xiàng)督查，著力解決敷衍了事、選擇執(zhí)行、打折扣等問題。精準(zhǔn)對(duì)標(biāo)習(xí)近平總書記視察青海重要講話重要指示批示精神，以及黨中央、國務(wù)院決策部署和省委、省政府部署要求，開展政策落實(shí)專項(xiàng)督查，全面梳理貫徹落實(shí)情況，堅(jiān)決糾治有令不行、有禁不止，上有政策、下有對(duì)策等行為，在圍繞中心、服務(wù)大局中強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，把作風(fēng)建設(shè)的過程轉(zhuǎn)化為衷心擁護(hù)“兩個(gè)確立”、忠誠踐行“兩個(gè)維護(hù)”的過程，堅(jiān)定不移沿著習(xí)近平總書記指引的方向前進(jìn)。

　　(二)聚焦真抓實(shí)干，開展作風(fēng)突出問題專項(xiàng)整治，著力解決作風(fēng)漂浮、高接低放、花拳繡腿等問題。以抓政策落實(shí)、抓工作落實(shí)、抓行動(dòng)落實(shí)為重點(diǎn)，積極推行項(xiàng)目工作法、一線工作法，深入一線調(diào)查研究，走進(jìn)一線宣傳政策，直奔一線解決問題，把習(xí)近平總書記為青海擘畫的宏偉藍(lán)圖、省第十四次黨代會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)以及全省“十四五”規(guī)劃、生態(tài)文明“高地”、產(chǎn)業(yè)“四地”建設(shè)行動(dòng)方案等，分層分級(jí)、分門別類建立臺(tái)帳，細(xì)化實(shí)化為施工圖、任務(wù)書，以崇尚實(shí)干的作風(fēng)推動(dòng)各項(xiàng)決策部署落細(xì)落地。建立調(diào)度推進(jìn)機(jī)制，堅(jiān)持周調(diào)度、月分析，定期梳理盤點(diǎn)，定期督促檢查，定期跟蹤問效，確保按節(jié)點(diǎn)推進(jìn)、按要求落實(shí)。針對(duì)表態(tài)多調(diào)門高、行動(dòng)少落實(shí)差、政策執(zhí)行簡單機(jī)械等突出問題，開展作風(fēng)突出問題專項(xiàng)整治，對(duì)典型案例進(jìn)行通報(bào)曝光。

　　(三)聚焦擔(dān)當(dāng)作為，深化黨史學(xué)習(xí)教育，著力解決光說不練、消極應(yīng)付、推諉扯皮等問題。明確權(quán)力責(zé)任清單，構(gòu)建權(quán)責(zé)明確、依法行政的政府治理體系，厘清部門之間、層級(jí)之間的職責(zé)關(guān)系，切實(shí)解決職能不清、邊界不明、效率不高等問題。推進(jìn)黨史學(xué)習(xí)教育常態(tài)化長效化，發(fā)揚(yáng)歷史主動(dòng)精神，以“功成不必在我，功成必定有我”的使命感，自覺肩負(fù)起改革發(fā)展穩(wěn)定的重任。崇尚造福人民的公德，深化開展“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，用心用情用力解決群眾的操心事、揪心事、煩心事，解決好人民群眾的“急難愁盼”問題，堅(jiān)決查處漠視群眾合法權(quán)益、加重群眾負(fù)擔(dān)等失職失責(zé)行為。對(duì)不作為慢作為亂作為的單位或個(gè)人，既問直接責(zé)任，也問領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，層層壓實(shí)監(jiān)督管理責(zé)任，旗幟鮮明地為敢擔(dān)當(dāng)善作為者撐腰鼓勁，讓無為者有壓力思進(jìn)取。

　　(四)聚焦提質(zhì)增效，開展“審批提速、服務(wù)提質(zhì)”專項(xiàng)行動(dòng)，著力解決質(zhì)量不高、服務(wù)不足、效率低下等問題。堅(jiān)持質(zhì)量第一、效能優(yōu)先，開展“審批提速、服務(wù)提質(zhì)”專項(xiàng)行動(dòng)，持續(xù)深化“放管服”改革，優(yōu)化審批流程，打造政府服務(wù)“一張網(wǎng)”，不斷提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)量。聚焦六個(gè)現(xiàn)代化新青海建設(shè)，加快構(gòu)建生態(tài)環(huán)境保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展的指標(biāo)體系、政策體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、統(tǒng)計(jì)體系、績效評(píng)價(jià)體系，在補(bǔ)齊短板上精準(zhǔn)施策，在薄弱環(huán)節(jié)上攻堅(jiān)克難，在搶抓時(shí)間上全力沖刺，全力落實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤一攬子政策措施。樹牢“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的效率意識(shí)，堅(jiān)持“馬上就辦”的工作導(dǎo)向，從嚴(yán)從實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，切實(shí)解決工作一般化、不推不動(dòng)、不催不做等問題，加快構(gòu)建高效政府、法治政府、服務(wù)政府、有為政府，全面提升組織效能、管理效能、運(yùn)行效能，努力打造人民滿意的服務(wù)型政府、服務(wù)型機(jī)關(guān)。

　　(五)聚焦比學(xué)趕超，開展“勇爭先創(chuàng)一流”激勵(lì)活動(dòng)，著力解決墨守成規(guī)、固步自封、不思進(jìn)取等問題。聚焦發(fā)展基礎(chǔ)薄弱、發(fā)展水平不高、區(qū)域不平衡等短板差距，深化開展“勇爭先創(chuàng)一流”激勵(lì)活動(dòng)，推行典型引路法，通過橫向找差距、縱向深分析，向好的學(xué)、同強(qiáng)的比、與快的賽，促進(jìn)部門與部門之間、地區(qū)與地區(qū)之間你追我趕、競相發(fā)展。全力落實(shí)《國家督查激勵(lì)事項(xiàng)青海省“勇爭先”工作方案》，全面梳理國家層面考核、表彰、獎(jiǎng)勵(lì)事項(xiàng)，科學(xué)設(shè)立預(yù)期目標(biāo)，建立“勇爭先”倒逼機(jī)制，精準(zhǔn)補(bǔ)齊發(fā)展理念、工作標(biāo)準(zhǔn)、體制機(jī)制、創(chuàng)新能力等方面的短板弱項(xiàng)，爭取更多工作在國家激勵(lì)支持事項(xiàng)中“榜上有名”。完善政府督查激勵(lì)機(jī)制，對(duì)真抓實(shí)干成效明顯地區(qū)和單位給予項(xiàng)目資金等激勵(lì)，對(duì)受到國務(wù)院督查激勵(lì)的事項(xiàng)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作滯后、作風(fēng)不實(shí)不細(xì)的給予通報(bào)批評(píng)。

　　(六)聚焦提升能力，開展能力素質(zhì)提升專項(xiàng)行動(dòng)，著力解決精神懈怠、本領(lǐng)恐慌、創(chuàng)新不足等問題。對(duì)標(biāo)習(xí)近平總書記提出的七個(gè)方面能力要求，開展能力素質(zhì)提升專項(xiàng)行動(dòng)，有計(jì)劃、有針對(duì)性地加強(qiáng)干部的思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練，著力補(bǔ)短板、強(qiáng)基礎(chǔ)。深化改革創(chuàng)新，堅(jiān)決破除一切妨礙發(fā)展的思想觀念，堅(jiān)決改變一切束縛發(fā)展的做法和規(guī)定，加快推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，把工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)上來，把精力更多放在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上，不斷提高黨員干部謀發(fā)展的能力、抓落實(shí)的能力、促發(fā)展的能力，推動(dòng)形成想干事能干事干成事的濃厚氛圍。

　　三、實(shí)施步驟

　　堅(jiān)持查找問題與征求意見相結(jié)合，整改落實(shí)與建章立制同推進(jìn)，監(jiān)督檢查和追責(zé)問責(zé)同發(fā)力，分階段除舊弊、轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹新風(fēng)，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)成效，推動(dòng)政府系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化。

　　(一)學(xué)習(xí)動(dòng)員階段(6月中旬至6月下旬)。召開作風(fēng)建設(shè)動(dòng)員部署會(huì)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于作風(fēng)建設(shè)的重要論述，全面貫徹落實(shí)省委關(guān)于作風(fēng)建設(shè)的部署要求，教育引導(dǎo)政府系統(tǒng)各級(jí)干部職工切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到省委省政府的安排部署上來。

　　(二)查擺問題階段(7月上旬至7月下旬)。按照把自己擺進(jìn)去、把職責(zé)擺進(jìn)去、把工作擺進(jìn)去的要求，聚焦“四風(fēng)”問題新動(dòng)向，對(duì)照省委《若干措施》，深入開展自查自糾，認(rèn)真查擺在作風(fēng)建設(shè)方面存在的突出問題，并廣泛征求上級(jí)部門、部門之間、基層單位和群眾的意見建議，建立單位和個(gè)人兩張問題清單。

　　(三)問題整改階段(8月上旬至9月下旬)。按照“一個(gè)方案、分級(jí)負(fù)責(zé)、逐級(jí)細(xì)化”的原則，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、分類施策，制定整改方案，建立整改臺(tái)賬，細(xì)化整改措施，明確整改責(zé)任，限定整改時(shí)限，以掛圖作戰(zhàn)、對(duì)賬銷號(hào)方式推進(jìn)整改落實(shí)，做到問題“見底清零”。

　　(四)鞏固提升階段(10月份)。堅(jiān)持問題整改與建章立制相結(jié)合，治當(dāng)前與管長遠(yuǎn)相結(jié)合，健全工作制度，改進(jìn)工作機(jī)制，把作風(fēng)建設(shè)的成效體現(xiàn)在堅(jiān)決貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署和省委工作要求的行動(dòng)上，讓廣大干部群眾切身感受作風(fēng)建設(shè)帶來的實(shí)實(shí)在在的變化。

　　四、組織保障

　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府、各部門要把作風(fēng)建設(shè)行動(dòng)擺在突出位置，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，確保組織到位、領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位、措施到位。省政府辦公廳抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，相關(guān)單位配合組織實(shí)施。

　　(二)堅(jiān)持從嚴(yán)從實(shí)。堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)前、實(shí)字托底，對(duì)苗頭性、傾向性問題抓早抓小，對(duì)頑固性、反復(fù)性問題抓常抓長，對(duì)典型性、特殊性問題抓嚴(yán)抓實(shí)，確保抓出成效。

　　(三)強(qiáng)化示范帶動(dòng)。省政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員率先垂范、以身作則，從自身嚴(yán)起、從自身做起，自覺做表率。各級(jí)政府、各部門要層層壓實(shí)責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力，一級(jí)帶著一級(jí)干、一級(jí)做給一級(jí)看，推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)走深走實(shí)。

　　(四)實(shí)行獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。把工作實(shí)效作為檢驗(yàn)作風(fēng)建設(shè)好壞的標(biāo)尺，突出爭先導(dǎo)向，對(duì)成績突出的地區(qū)和部門，給予督查激勵(lì)傾斜支持，對(duì)敷衍塞責(zé)、搞形式走過場的予以通報(bào)批評(píng)。

　　(五)注重宣傳引導(dǎo)。各級(jí)政府、各部門要將作風(fēng)建設(shè)行動(dòng)與高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展結(jié)合起來，與當(dāng)前正在做的工作結(jié)合起來，廣泛宣傳好的經(jīng)驗(yàn)做法和進(jìn)展成效，營造良好的輿論氛圍。