青政辦〔2022〕55號

　　各市、自治州人民政府，省政府各委、辦、廳、局：

　　《落實落細全省政府系統(tǒng)“轉(zhuǎn)作風(fēng)、勇爭先”作風(fēng)建設(shè)行動推進方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請結(jié)合實際抓好貫徹落實。

　　青海省人民政府辦公廳

　　2022年7月13日

　　(此件公開發(fā)布)

　　落實落細全省政府系統(tǒng)“轉(zhuǎn)作風(fēng)、勇爭先”

　　作風(fēng)建設(shè)行動推進方案

　　為推動《全省政府系統(tǒng)“轉(zhuǎn)作風(fēng)、勇爭先”作風(fēng)建設(shè)行動實施方案》具體化、實踐化，確保作風(fēng)建設(shè)行動取得實實在在的成效，制定如下推進方案。

　　一、聚焦“轉(zhuǎn)作風(fēng)、勇爭先”的目標。在全省政府系統(tǒng)開展“轉(zhuǎn)作風(fēng)、勇爭先”作風(fēng)建設(shè)行動，是落實落細省委作風(fēng)建設(shè)部署要求的務(wù)實舉措，也是政府系統(tǒng)著眼加強自身建設(shè)、提升工作效能，進一步振奮精神、激發(fā)斗志、樹立形象的具體行動。各地區(qū)各部門要切實提高政治站位、統(tǒng)一思想認識，準確把握作風(fēng)建設(shè)行動“緊扣轉(zhuǎn)、聚焦先”的目標要求，以“轉(zhuǎn)”的具體行動，實現(xiàn)“先”的實際成效。一方面，要立足一個“轉(zhuǎn)”字，在“怎樣轉(zhuǎn)、誰來轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)什么”上狠下功夫。深刻認識“轉(zhuǎn)”的本質(zhì)是求真務(wù)實，“轉(zhuǎn)”的目的是解決問題。要圍繞當前政府系統(tǒng)面臨的新形勢新任務(wù)，聚焦六個方面突出問題，通過深入思考“轉(zhuǎn)什么”，進一步厘清思路方向，突出重點工作，做到有的放矢;通過清晰界定“誰來轉(zhuǎn)”，進一步明晰行動主體，逐級壓實責(zé)任，全面推動落實;通過認真謀劃“怎樣轉(zhuǎn)”，進一步強化工作舉措，提升工作質(zhì)效，實現(xiàn)自我革新。另一方面，要著眼一個“先”字，在“爭先、創(chuàng)先、領(lǐng)先”上做足文章。深刻認識“先”是精神狀態(tài)，是干事氛圍，更是關(guān)鍵核心，要立足新青海建設(shè)面臨的歷史機遇、具備的發(fā)展基礎(chǔ)、擁有的精神傳統(tǒng)，以“爭先、創(chuàng)先、領(lǐng)先”為主旋律，進一步夯基礎(chǔ)、強管理、優(yōu)服務(wù)、塑形象，努力在超額完成年度目標任務(wù)上“爭先”，在全面激活發(fā)展內(nèi)生動力上“創(chuàng)先”，在提升工作效能、服務(wù)基層群眾上“領(lǐng)先”，持續(xù)營造事事爭先、事事創(chuàng)先、事事領(lǐng)先的濃厚氛圍。

　　二、明確“轉(zhuǎn)作風(fēng)、勇爭先”的領(lǐng)域。各地區(qū)各部門要深入貫徹落實《全省政府系統(tǒng)“轉(zhuǎn)作風(fēng)、勇爭先”作風(fēng)建設(shè)行動實施方案》有關(guān)要求，堅定不移在真抓實干、勇于擔(dān)當、提質(zhì)增效、比學(xué)趕超中轉(zhuǎn)作風(fēng)、勇爭先，不斷提升作風(fēng)建設(shè)行動的針對性實效性。一要明確導(dǎo)向。堅持目標導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，聚焦經(jīng)濟發(fā)展、深化改革、改善民生、項目建設(shè)、督查激勵等作風(fēng)建設(shè)行動主戰(zhàn)場，圍繞打造“全國亮點”“青海經(jīng)驗”，條塊結(jié)合、分門別類，研究確定本地區(qū)本部門“轉(zhuǎn)作風(fēng)、勇爭先”的領(lǐng)域，確保“轉(zhuǎn)”的方向不偏離、“先”的任務(wù)不落空。二要明確重點。圍繞政策落地、工作落實、基層認可、群眾滿意，突出穩(wěn)經(jīng)濟大盤一攬子政策舉措的落實，條分縷析“轉(zhuǎn)作風(fēng)、勇爭先”的工作重點，既抓“轉(zhuǎn)”的突出問題、重點任務(wù)，又抓“先”的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點領(lǐng)域，以點上的突破，帶動全省政府各項工作邁上新臺階、實現(xiàn)新發(fā)展。三要明確清單。對標對表省政府辦公廳印發(fā)的《國家督查激勵事項青海省“勇爭先”工作方案》中明確的近三年“勇爭先”事項清單，加大“跑部”爭取支持力度，奮力補短板強弱項，爭取使我省更多工作在國家激勵支持事項中“榜上有名”。同時，在立足自身實際、深入調(diào)查研究、科學(xué)研判謀劃的基礎(chǔ)上，據(jù)實據(jù)細制定本地區(qū)本部門“勇爭先”的事項清單(8個市州各確定4項，36個部門各確定2項)，于7月15日前報省協(xié)調(diào)小組辦公室(省政府督查室)。

　　三、創(chuàng)新“轉(zhuǎn)作風(fēng)、勇爭先”的舉措。各地區(qū)各部門要對標對表“勇爭先”事項清單，突出地方特色和職能優(yōu)勢，創(chuàng)新工作舉措，推動清單落實，真正實現(xiàn)轉(zhuǎn)變作風(fēng)、爭先創(chuàng)優(yōu)，糾治一批問題、帶動一地發(fā)展、造福一方百姓的目的。一要聚焦“六查六看”找問題。各地區(qū)各部門要對照本地區(qū)本部門“勇爭先”事項清單，認真開展“六查六看”，在此基礎(chǔ)上，建立地區(qū)和部門問題清單。“六查六看”即:查政治站位，看是否存在有令不行、有禁不止，上有政策、下有對策，打折扣、搞變通等行為;查大局觀念，看是否存在地方、部門利益至上、本位主義嚴重的問題;查政策落實，看是否精準有效;查工作作風(fēng)，看是否存在作風(fēng)漂浮、花拳繡腿的問題;查質(zhì)量效率，看是否存在辦事效率低、時效觀念差，辦事拖拉、推諉扯皮，工作質(zhì)量不高等問題;查服務(wù)意識，看是否存在服務(wù)意識不強、服務(wù)不到位的問題。二要圍繞“四比三曬”亮舉措。各地區(qū)各部門要針對查擺出的問題和不足，敢于較真碰硬，勇于刀刃向內(nèi)，逐項制定整改方案，明確整改責(zé)任，列出整改措施，扎實開展“四比三曬”行動，不斷鞏固和拓展整改成效。“四比”即:比狀態(tài)拼干勁，比擔(dān)當拼服務(wù)，比實績拼位次，比效能拼作風(fēng)，向好的學(xué)、同強的比、與快的賽，在對標中激發(fā)斗志，在爭先中奮力趕超，促進部門與部門之間、地區(qū)與地區(qū)之間你追我趕、競相發(fā)展。“三曬”即:曬工作目標、亮整改清單，曬問題不足、亮整改承諾，曬特色做法、亮整改成效，切實將整改的全過程“曬”在陽光下。三要運用“三評三問”促整改。按照“條條必整改、件件必落實”的原則，以“三評三問”推動問題整改“見底清零”。“三評”即:堅持開門納諫聽民意，廣泛接受社會各界監(jiān)督評議，通過開展政風(fēng)行風(fēng)評議、群眾滿意度問卷調(diào)查等活動，讓基層來評價政府效能、讓群眾來評價工作實績、讓企業(yè)來評價服務(wù)質(zhì)量。“三問”即:開展“百姓問政”“媒體問政”“網(wǎng)絡(luò)問政”活動，借助新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)平臺，邀請地區(qū)和部門的“一把手”就政策落地、百姓關(guān)切的事情，進行現(xiàn)場問政、答疑釋惑。

　　四、營造“轉(zhuǎn)作風(fēng)、勇爭先”的氛圍。各地區(qū)各部門要牢固樹立“一家比著一家干、一家做給一家看”的工作理念，強化工作舉措，狠抓工作落實，在轉(zhuǎn)變作風(fēng)、勇于開拓創(chuàng)新上快人一步，在搶抓機遇、爭創(chuàng)一流業(yè)績上高人一招，處處有“轉(zhuǎn)”，步步爭“先”，持續(xù)營造人人搶轉(zhuǎn)作風(fēng)、全員爭當先進的濃厚氛圍。一要增強“學(xué)”的自覺。堅持在工作中定目標、明責(zé)任、壓擔(dān)子，通過靈活多樣的學(xué)習(xí)形式，促使干部職工從“要我學(xué)”向“我要學(xué)”轉(zhuǎn)變，不斷增強學(xué)習(xí)的自覺性、主動性，爭做學(xué)習(xí)型干部，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型單位。二要創(chuàng)新“轉(zhuǎn)”的載體。堅持“領(lǐng)導(dǎo)示范，骨干帶動，全員參與”，聚焦地方和行業(yè)特點，加強頂層設(shè)計，搭建特色載體，組織開展一批特色鮮明、形式多樣的轉(zhuǎn)作風(fēng)專題活動，推動作風(fēng)建設(shè)行動深入群眾、深入基層、深入人心。三要選樹“先”的典型。充分發(fā)揮正面典型的示范引領(lǐng)作用，注重從轉(zhuǎn)變作風(fēng)最明顯、爭先氛圍最濃厚、改革創(chuàng)新最亮眼、發(fā)展成效最突出、群眾評價最滿意的地區(qū)和部門選樹一批先進典型，推動各級各部門“轉(zhuǎn)”有榜樣、“先”有標桿。省協(xié)調(diào)小組辦公室將不定期對先進典型案例予以通報表揚，激勵各地區(qū)各部門真抓實干、狠抓落實。四要突出“實”的成效。堅持理論聯(lián)系實際和“不唯上、不唯書、只唯實”的辯證唯物主義思想，轉(zhuǎn)變過去傳統(tǒng)的“老思維”“老套路”，始終把抓落實作為重中之重，以作風(fēng)的大轉(zhuǎn)變、能力的大提升、項目的大建設(shè)、產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展來衡量作風(fēng)建設(shè)行動實際成效。

　　五、完善“轉(zhuǎn)作風(fēng)、勇爭先”的機制。各地區(qū)各部門要把制度建設(shè)作為鞏固作風(fēng)建設(shè)行動成果的重要抓手，認真總結(jié)作風(fēng)建設(shè)行動中的成功經(jīng)驗和做法，加以總結(jié)提煉，并以制度規(guī)定的形式固定下來、堅持下去，切實以制度建設(shè)推動作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化。一要建立省級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)點推動機制。根據(jù)省政府領(lǐng)導(dǎo)分工，每位領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系推動兩個分管部門(單位)的“轉(zhuǎn)作風(fēng)、勇爭先”作風(fēng)建設(shè)工作。省政府領(lǐng)導(dǎo)定期或不定期深入聯(lián)系點，檢查指導(dǎo)作風(fēng)建設(shè)行動開展情況，對推進過程中存在的問題進行協(xié)調(diào)調(diào)度，并提出整改意見建議。各地各部門也要參照建立領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點制度，通過以上率下、示范帶動，更好地推動全省政府系統(tǒng)“轉(zhuǎn)作風(fēng)、勇爭先”作風(fēng)建設(shè)行動向縱深發(fā)展。二要建立定期通報反饋機制。省協(xié)調(diào)小組辦公室定期對各地各部門推進作風(fēng)建設(shè)行動相關(guān)情況進行梳理、評比和通報，激勵先進，鞭策后進，真正讓干好干差不一樣，讓先進的更先進，讓后進的趕先進。同時，加大全程跟蹤督查督辦力度，對發(fā)現(xiàn)的問題當面反饋、限期整改，各地各部門對反饋交辦的問題，要即知即改、立行立改，確保問題得到有效解決。三要建立面向基層服務(wù)機制。各級黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要按照省政府工作要求，深入基層、深入群眾，傾聽基層和群眾的呼聲。要緊盯基層反映強烈的形式主義老問題和新表現(xiàn)，毫不松懈狠抓精文減會、指尖上的形式主義等問題，統(tǒng)籌規(guī)范各類督查檢查考核，切實為基層減負，讓基層干部輕裝上陣、心無旁騖地干事創(chuàng)業(yè)。同時要立足基層和群眾需求，認真謀劃提出做好民生實事工程的合理化建議，用心用情用力解決好群眾的揪心事、煩心事，通過扎扎實實為群眾辦實事、做好事，讓基層和群眾切身感受到作風(fēng)建設(shè)行動帶來的成效和變化。

　　六、強化“轉(zhuǎn)作風(fēng)、勇爭先”的保障。各地區(qū)各部門要把“轉(zhuǎn)作風(fēng)、勇爭先”作風(fēng)建設(shè)行動擺上重要議事日程，充分發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作機構(gòu)的作用，進一步提高思想認識、壓實工作責(zé)任，狠抓工作落實，確保作風(fēng)建設(shè)行動取得扎實成效。一要壓實主體責(zé)任。各地區(qū)各部門及領(lǐng)導(dǎo)班子成員要率先垂范、以身作則，帶頭推動聯(lián)點轉(zhuǎn)作風(fēng)行動務(wù)實開展，主要負責(zé)同志要切實擔(dān)負起作風(fēng)建設(shè)第一責(zé)任人的政治責(zé)任，層層壓實責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力，帶頭改進作風(fēng)，帶頭整改落實，通過一級做給一級看，一級帶著一級干，推動黨員干部在崗在位在狀態(tài)。二要強化督查問效。省協(xié)調(diào)小組辦公室要認真履行監(jiān)督職責(zé)，把握階段步驟，采取明查與暗訪相結(jié)合的形式開展跟蹤督辦，發(fā)現(xiàn)問題、及時整改。注重挖掘正反兩方面的典型，對于作風(fēng)建設(shè)行動取得顯著成效的，進一步總結(jié)經(jīng)驗予以推廣;對工作推進不力、群眾反響不好的予以通報批評。三要注重統(tǒng)籌兼顧。各地區(qū)各部門要把作風(fēng)建設(shè)行動與高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展結(jié)合起來，與當前正在做的抓落實工作結(jié)合起來，統(tǒng)籌兼顧、一體推進，真正做到兩手抓、兩不誤、兩促進，確保作風(fēng)建設(shè)行動持續(xù)走深走實。